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                            民事案例|在建工程火災事故損失認定及責任分配問題
                            發布日期:2017-04-06
                             
                             
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                                                    ????消防網訊內容導讀:《建筑法》規定“建筑施工企業應當在施工現場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施”;《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部令第61號)明確“建筑工程施工現場的消防安全由施工單位負責”??梢?,法律上規定施工現場的消防安全由施工單位負責,那么施工現場發生火災事故時如何劃分民事責任?本期推送一則施工現場發生火災事故的民事賠償案例供讀者參考。

                                                    民事案例民事案例


                                                    ????文中配圖取自網絡,案例選自中國裁判法律文書網。

                                                    ????案件事實:

                                                    ????2011年4月23日,萬德福公司(甲方)與天海公司(乙方)簽訂《冷庫安裝工程承包合同》,約定:天海公司承包萬德福公司的冷庫安裝工程,安裝費268000元。工程設備、主要材料由甲方采購、供應,乙方報價為設備、主要材料的安裝費。乙方有責任教育工人嚴格執行操作規程、安全施工、防火防盜。在施工中發生傷亡事故和乙方管理不善造成的損失,均由乙方負責,乙方不得因此影響工程進度。2011年7月11日11時29分,涉案在建工程發生火災,燒毀冷庫車間等在建工程的鋼屋架、彩鋼屋面板、鋼筋砼框架梁、框架柱、墻體保溫層、部分墻面及部分地面。無棣縣公安消防大隊于2011年7月21日作出《火災事故認定書》,查明起火原因為:無證電焊工人晁某在冷庫西走廊焊接鋼管施工時,焊渣掉落在位于西走廊3號庫門口堆放的擠塑板地保溫材料引發火災。起火部位位于冷庫西走廊3號庫門口。認定的災害成因為:1、天海公司工人晁某、李某、周某在萬德福公司冷庫建設施工中,未及時清理電焊作業旁邊的擠塑板地保溫材料,違規進行電焊作業,焊渣引燃擠塑板地保溫材料。2、大量擠塑板地保溫材料堆積在一起,燃燒迅速,導致火災蔓延。3、現場施工隊長王某未在現場配備必要的消防器材,無法組織有效的火災撲救。

                                                    ????在本案審理過程中,無棣縣人民法院依法委托四環五海評估所對涉案火災造成的冷庫車間等在建工程的損失進行評估鑒定,評估鑒定報告認定涉案火災造成的損失評估價值為6121443.37元。

                                                    ????另查明:天海公司成立于2002年6月28日,后經增資,現注冊資本為20000000元。出資情況為劉某16148000元,以不動產房屋、動產設備和現金出資,其中在天海公司增資時,劉某以五套房產增資6012000元,其他股東分別以不動產房屋、動產設備和現金出資。經無棣縣人民法院調查,濰坊市房產交易中心出具證明,劉某以房產增資,未經登記,天海公司股東現金出資部分已實際交付,動產設備也已交付天海公司。

                                                    ????爭議焦點:

                                                    ????涉案責任主體的責任承擔及損失范圍、數額的認定問題。

                                                    ????法律分析:

                                                    ????(一)涉案責任主體的認定及責任承擔問題

                                                    ????根據《侵權責任法》第六條第一款的規定:“行為人因過錯侵害他人民事權益,應當承擔侵權責任?!睆纳姘浮痘馂氖鹿收J定書》認定的事實看,天海公司作為施工方應盡更為重要的安全注意義務,但其在施工過程中未遵守消防安全法律法規,其施工人未取得相關操作證書,對相關的業務技術和操作規程并不能做到充分了解和熟知,且施工過程中未嚴格按照規程及時清理電焊作業旁邊的擠塑板地保溫材料,違規進行電焊作業,焊渣引燃了擠塑板地保溫材料,是造成火災發生的直接原因。天海公司作為施工方,應當依照安全規程配備消防器材,但其未配備消防器材,現場無法組織有效的火災撲救,導致火勢無法控制,造成了巨大損失,其對涉案火災事故具有重大過錯,因此應當對涉案事故給萬德福公司造成的損失承擔賠償責任。

                                                    ????劉某等股東承擔責任問題。根據《公司法司法解釋(三)》第十三條第二款的規定:“公司債權人請求未履行或者未全面履行出資義務的股東在未出資本息范圍內對公司債務不能清償的部分承擔補充賠償責任的,人民法院應予支持;未履行或者未全面履行出資義務的股東已經承擔上述責任,其他債權人提出相同請求的,人民法院不予支持?!钡谑龡l第三款的規定:“股東在公司設立時未履行或者未全面履行出資義務,依照本條第一款或者第二款提起訴訟的原告,請求公司的發起人與被告股東承擔連帶責任的,人民法院應予支持;公司的發起人承擔責任后,可以向被告股東追償?!钡诙粭l規定:“當事人之間對是否已履行出資義務發生爭議,原告提供對股東履行出資義務產生合理懷疑證據的,被告股東應當就其已履行出資義務承擔舉證責任?!碧旌9鞠涤邢挢熑喂?,作為獨立享有民事權利、承擔民事義務的民事主體,應以其資產獨立對外承擔民事責任,公司股東以其出資額為限對公司承擔有限責任,但劉某在天海公司增資時,以其所有的五套房產增資6012000元,但經查明該五套房產都未在房管部門登記,在此情況下,劉某未向法庭提供證據證實其已以其他方式履行相關出資義務。劉某未全面履行作為股東的出資義務,損害了債權人的合法權益,應在未出資范圍內對公司債務不能清償的部分承擔補充賠償責任。天海公司股東現金出資部分和動產設備都已交付天海公司,應依法認定相關股東完成了出資義務。劉某未完全履行其出資義務不是發生在公司設立時,而是發生在公司增資過程中,萬德福公司請求判令劉某以外的其他股東與劉某承擔連帶責任不符合法律規定。

                                                    ????根據《侵權責任法》第二十六條的規定:“被侵權人對損害的發生也有過錯的,可以減輕侵權人的責任?!比f德福公司作為涉案工程發包方,對施工工地的現場具有管理協調的義務,其對施工場地的保溫材料未及時清理,導致火災發生后火災蔓延,對涉案火災事故的發生主觀上也有過錯,應當承擔一定的責任,可以適當減輕天海公司的賠償責任。結合天海公司和萬德福公司雙方的過錯,綜合考慮涉案火災事故發生、蔓延和造成損失的客觀情況,天海公司應依法賠償萬德福公司因涉案火災事故造成經濟損失的70%,萬德福公司自行承擔30%的責任。

                                                    ????(二)關于火災損失數額的認定問題

                                                    ????根據《侵權責任法》第十九條的規定:“侵害他人財產的,財產損失按照損失發生時的市場價格或者其他方式計算?!比f德福公司主張火災損失應以評估鑒定為準,天海公司主張應以無棣縣公安消防大隊的統計數據為準。依據《消防法》第五十一條第一款規定:“公安機關消防機構有權根據需要封閉火災現場,負責調查火災原因,統計火災損失?!薄痘馂慕y計管理規定》第一條規定:“為了加強火災統計管理工作。保障火災統計資料的準確性和及時性,充分發揮火災統計在消防工作中的作用,根據《統計法》和有關消防法規制定本規定?!钡谌龡l規定:“火災統計的基本任務是對火災進行統計調查、統計分析,提供統計資料,實行統計監督?!笨梢钥闯?,公安機關消防機構對火災損失的統計在性質上是一種統計數據,僅用于公安消防機構內部統計數據,不是火災財產的實際損失,不能作為當事人進行民事賠償的依據。本案中,無棣縣人民法院依法委托四環五海評估所對涉案火災造成的損失進行評估鑒定,四環五海評估所組織相關專家和評估鑒定人員到現場進行了實地測量、勘察,并搜集了相關資料,遵照國家有關技術規范,作出了《評估鑒定報告》。萬德福公司為佐證《評估鑒定報告》結論的真實性和客觀性,還向法庭提供了火災發生前建設涉案工程和火災發生后修復重建涉案工程而產生費用的合同和付款收據及火災后被燒毀的廠房錄像資料。結合火災造成冷庫損壞的實際情況,《評估鑒定報告》應作為有效證據予以認定?!对u估鑒定報告》結論認為涉案火災造成的損失評估價值為6121443.37元,法院認定天海公司應依法賠償萬德福公司因涉案火災事故造成經濟損失為4285010.36元(6121443.37元×70%),股東劉某在6012000元范圍內為天海公司承擔補充賠償責任。

                                                    ?? (轉自“消防法律研究”微信公眾號原創,轉載請注明原出處)??

                                                    ????作者簡介

                                                    ????李偉,男,法學博士,遼寧師范大學法學院副教授、律師,PICC大連分公司、中銀保險大連分公司火災財產保險法律服務專家,法制日報大連記者站聯絡部主任。主要從事民商事法律研究及實務工作,帶領專業團隊專注于火災侵權案件處理,為火災事故調查、火災事故認定及復核、火災事故民事賠償及保險提供專業法律服務。

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